domingo, 21 de diciembre de 2008

PRESUPUESTO 2009 SE HA INCREMENTADO

Presupuesto del 2009 crece para Educación, Salud y MTC

Yehude Simon afirmó que Juntos tendrá problemas de financiamiento. Antonio Brack sostiene que sus recursos alcanzan para medio año"

En línea con lo que venía siendo recomendado por economistas del sector privado y funcionarios del propio Gobierno, el presupuesto inicial del 2009 no considera recortes para inversión pública en salud, educación e infraestructura. Así, por ejemplo, el presupuesto del sector Educación creció en 5,26% comparado con el 2008. El sector Salud recibió un presupuesto de S/.5.263 millones (que se suman a los recursos asignados a los gobiernos regionales), ligeramente superior a la partida del 2008, mientras que Transportes y Comunicaciones recibió S/.700 millones más.
Sin embargo, como reconoció el propio primer ministro, Yehude Simon, durante la sustentación de gastos de su sector, los recortes sí alcanzaron a algunos programas sociales, como Juntos.
Simon explicó que el presupuesto de la PCM, del que dependen innumerables organismos públicos descentralizados (OPD) e instituciones que van desde los bomberos hasta el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), que creció 41% del 2007 al 2008, este año solo lo hará en alrededor de 16%, lo que no responde a las coberturas previstas para programas sociales. Ello representará recortar partidas del Instituto de Radio y Televisión, Devida, el INEI, la Dirección Nacional de Inteligencia, el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y la propia Presidencia del Consejo de Ministros, de donde depende Juntos.
"El trabajo de mi cartera es muy diverso y complejo y, pese a ello, solo representamos el 1,8% del presupuesto", dijo Simon.

AMBIENTE SIN PLATA: Otro ministerio que no recibió suficiente presupuesto fue Ambiente, encabezado por Antonio Brack, quien explicó el gran número de funciones que debe asumir su cartera y lamentó que muchas de ellas no se pudieran cumplir. "Nosotros pedimos un presupuesto conservador de S/.205,9 millones y nos han asignado S/.94 millones (...) tenemos 800 pasivos ambientales entre manos, 50 conflictos sociales... no vamos a poder hacer el monitoreo de tsunamis en una zona sísmica como es la costa peruana (...) y estamos destinando S/.100.000 para la regulación y control del medio ambiente. El presupuesto asignado alcanza para medio año", explicó Brack.

SIN CAMBIOS: El ministro de Economía, Luis Valdivieso, informó que seguirán adelante los cronogramas de reducción del ITF y el Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITÁN), pues no son herramientas de recaudación sino de recolección de información. Caída de metales no afecta muchoEl ministro de Economía y Finanzas, Luis Valdivieso, señaló ayer en su presentación en el Congreso que los ingresos del Gobierno provenientes de canon y regalías estarán afectados el próximo año, pero no de una manera "muy sustantiva".

"Estamos siguiendo de cerca cuál es la situación de estas fuentes de ingreso", agregó.
Recientemente, el ministro indicó en una entrevista televisiva que si los precios de los minerales cayeran 35% de manera sostenida, el Perú perdería 1,7% del PBI en términos de ingresos fiscales, considerando que se había programado un ahorro de 2,3% del PBI.

"Si perdemos 1,7% por los minerales, podríamos seguir gastando lo mismo y ahorrando menos", refirió.

Y si los precios de los metales bajaran 50% de manera sostenida, el Gobierno estaría en posición de usar los ahorros pasados, "y ahí comenzaría el verdadero estímulo fiscal", dijo.
DATOS Proyecciones para el próximo año4Según el MEF, el crecimiento del PBI para el próximo año será de 6,5%, tasa similar a la calculada por el BCR.4La proyección para la inflación en el 2009 es menor al 3,5%, según el cálculo.4El tipo de cambio promedio del dólar se ubicará en S/.3,10, según Valdivieso.
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sábado, 13 de diciembre de 2008

NOTICIA DE ULTIMO MINUTO


NOTICIAS DE ACONTECER NACIONAL


MEF transfiere presupuesto para homologación de sueldos de catedráticos Los Andes Puno 08/12/2008

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) autorizó la transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008, hasta por la suma de 20 millones de nuevos soles, que servirá para financiar el costo del reintegro de la Ley N° 29223 y la aplicación de la Ley 29137, Ley que aprueba los términos de continuación del Programa de Homologación de los Docentes de las Universidades Públicas con el de los magistrados del Poder Judicial. Luego de la Huelga Indefinida emprendida por los catedráticos, el MEF habilitó los montos a las Universidades Públicas, por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, a fin de cubrir este reclamo. En tal sentido se transfiere la suma de 1 millón 065 mil soles para el pago de la homologación y obligaciones sociales a favor de más de 800 docentes de la Universidad Nacional del Altiplano de Puno (UNA – Puno), quienes desde el 30 de setiembre han iniciado con una huelga indefinida en perjuicio de los más de 15 mil estudiantes provenientes de toda la región. DETALLE DE LA NORMA Esta transferencia fue autorizada este fin de semana, mediante el Decreto Supremo Nº 145-2008-EF, en la que se da cuenta también que los titulares de pliego (rectores) aprobarán mediante resolución la desagregación de los recursos habilitados, dentro de los cinco (5) días de la vigencia del presente dispositivo legal. Una copia de la resolución se remite dentro de los cinco (5) días de aprobada a los Organismos señalados en el Artículo 23° numeral 23.2 de la Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. La oficina de presupuesto o la que haga sus veces de los pliegos comprendidos en la presente Transferencia de Partidas, solicitará a la Dirección Nacional del Presupuesto Público las codificaciones que se requieran como consecuencia de la incorporación de nuevos Componentes, Finalidad de Metas y Unidades de Medida. Además la oficina de Presupuesto instruye a la Unidad Ejecutora para que elaboren las correspondientes “Notas para Modificaciones Presupuestarias”, que se requieran como consecuencia de lo dispuesto en la presente norma.
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NOTICIA DE ULTIMO MINUTO

Presupuesto del Sector Público para el 2008 será de S/.71.049 millones
viernes, 31 de agosto , 2007 - 05:22:35


El presupuesto autoriza un endeudamiento de hasta S/. 3.998,7 millones en operaciones de endeudamiento interno.
(RPP) El Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008 asciende a 71.049 millones 786 mil 794 nuevos soles, lo que refleja un crecimiento de 15% en relación al presupuesto inicial del año fiscal 2007, informó hoy el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso, Jhony Peralta.
El Poder Ejecutivo remitió en la víspera al Congreso de la República los tres dispositivos más importantes para el desarrollo económico y financiero del país: El Proyecto de la Ley General de Presupuesto del Sector Público, el Proyecto de Ley de Equilibrio Financiero y el Proyecto de Ley de Endeudamiento para el Año Fiscal 2008.
Peralta destacó que este presupuesto está financiado, principalmente, con Recursos Ordinarios en un 65% y Recursos Determinados en un 16%. Asimismo, refirió que a Gasto Corriente se destina el 60% del presupuesto, mientras que a Gasto de Capital el 22% y al pago del Servicio de la Deuda el 18%.
Anotó que en este presupuesto se prioriza el Gasto de Capital que se incrementa en un 35%, mientras que la inversión pública crece 28% en relación al presupuesto del año fiscal 2007.
El congresista manifestó que el proyecto de Presupuesto se encuentra en los parámetros que establece la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal con un crecimiento de cuatro por ciento del gasto de consumo del gobierno central y un déficit fiscal de 0,3% del Producto Bruto Interno (PBI).
Señaló que su cobertura presupuestal es similar a la considerada en el presupuesto del año fiscal 2007 y considera un crecimiento del PBI del 6,2% sustentado en el resultado favorable de los sectores no primarios (6,5%) y primarios (4,7%).
Agregó que el Proyecto de Endeudamiento autoriza concertar operaciones de endeudamiento externo por un total de 1.402 millones de dólares. De este monto, se destinará un total de 877,8 millones de soles a sectores económicos y 524 millones al sector social.
En tanto, se autoriza un endeudamiento de hasta 3.998,7 millones de soles en operaciones de endeudamiento interno, que comprende bonos soberanos por 2.880 millones de soles.
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PRESUPUESTO POR RESULTADO

OBJETIVOS

•Integrar la programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto, en una visión de logro de resultados a favor de la población.
•Retroalimentar los procesos anuales para la reasignación, reprogramación y ajustes de las intervenciones (Directiva MEF) .
•Desafío ético.
La Gestión Presupuestaria en el Perú
La gestión presupuestaria tradicional en el Perú está basada en el Presupuestopor Programas, caracterizado por ser un sistema de presupuestación de tipo incrementalno asociado a productos ni resultados, responder a presiones políticas de gasto queprevalecen sobre los objetivos, realizar evaluaciones que enfatizan en la cantidad delgasto antes que en la calidad del mismo, y administrados mediante procesos gerencialescentrados en procedimientos antes que en resultados, generando ineficacia e ineficienciaen la acción pública.Es evidente una débil integración entre las diversas fases del procesopresupuestario, además que la función de evaluación presupuestaria está escasamentedesarrollada, lo cual dificulta la mejora de la asignación presupuestaria sobre la base dela información de los resultados obtenidos cada año. En general, las metas que semonitorean son referidas a los insumos y no a productos o resultados, y hay pocautilización de la información disponible del presupuesto para fines de rendición decuentas. Por último, las iniciativas de planificación y evaluación desarrolladas porinstituciones del gobierno central no están coordinadas y no entregan informaciónrelevante para mejorar la calidad del gasto, ni para transparentar el uso de los recursospúblicos.Esto ha hecho evidente la necesidad de reducir la inercia presupuestariavinculando las asignaciones a incremento en productos, servicios y resultados, articularla planificación estratégica con la programación presupuestaria, desarrollar evaluacionesefectivas que generen información adecuada para la toma de decisiones, y lograr que elpresupuesto se constituya en una herramienta real de gestión que incida en la eficacia yeficiencia de la acción y posibilite el cumplimiento de las funciones constitucionales delEstado.
Hacia un Sistema de Gestión por Resultados:la Ruta Normativa
El Perú ha logrado algunos avances normativos en su esfuerzo por mejorar laeficiencia y la calidad del gasto público -acorde con los paradigmas de la Nueva GestiónPública imperante en América Latina-, apoyándose primordialmente en lamodernización del marco normativo y en nuevas prácticas y sistemas de administraciónpública, tales como la implantación a partir de 1998 del Sistema Integrado deAdministración Financiera (SIAF); la dación de la Ley de Responsabilidad yTransparencia Fiscal en 1999; el sitio web Portal de Transparencia del MEF; y laadopción del Marco Macroeconómico Multianual.

FUENTE:
http://www.elregionalpiura.com.pe/pdfweb/doc_2007/presupuestoporresultados_fcs2007.pdf

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DEFINICION

El Presupuesto Participativo es un espacio de concertación por el cual las autoridades electas de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales así como las organizaciones de la población, debidamente representadas; definen en conjunto, a través de una serie de mecanismos de análisis y de toma de decisiones, cada uno desde su ámbito, y de acuerdo a las decisiones adoptadas en cada una de las fases previstas para la realización del Proceso del Presupuesto Participativo; cómo y a qué se van a orientar los recursos de los que se disponen a nivel regional y local, especialmente aquellos para gastos de inversión, teniendo en cuenta, la visión de desarrollo distrital, provincial, regional y nacional considerados en sus Planes de Desarrollo Concertados, los objetivos establecidos en sus Planes Estratégicos Institucionales, así como la priorización de los proyectos buscando la mayor rentabilidad social; debiéndose reflejar además, de manera concreta y efectiva, los compromisos y aportes de la propia población y de los diferentes organismos públicos y privados presentes en el proceso.

Objetivos del Proceso del Presupuesto Participativo:

a) Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.
b) Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utiliza creativa y complementariamente los mecanismos de democracia directa y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.
c) Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.
d) Fijar prioridades del gasto público, en materia de gastos de inversión, garantizando la sostenibilidad de la inversión ya ejecutada y estableciendo un orden de prelación para la ejecución de los proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo las normas técnicas y procedimientos establecidos en la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
e) Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los derechos y las obligaciones que los ciudadanos tienen, como contribuyentes y como actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo sostenible del territorio donde habitan.
f) Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, políticas públicas y condiciones institucionales que promuevan la generación y ejecución de la inversión privada.
g) Buscar el aumento de la competitividad regional y local, así como la superación de la pobreza a través de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel de educación, cobertura de salud, seguridad jurídica, establecimiento de derechos de propiedad, adecuada regulación en estándares de calidad y sanidad, entre otros.
h) Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución de las acciones concertadas en el Proceso del Presupuesto Participativo; así como la vigilancia de la acción pública en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del Presupuesto Participativo.


DESARROLLO DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

SECUENCIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO

FUENTE:
http://www.wikilearning.com/monografia/el_presupuesto_municipal-presupuesto_participativo/13267-4

SISTEMA DE PRESUPUESTOS

DEFINICIÓN Y OBJETIVOS

El sistema de presupuesto está conformado por un conjunto de políticas, normas, organismos, recursos y procedimientos, utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario; tiene por objeto prever las fuentes y montos de los recursos monetarios y asignarlos anualmente para el financiamiento, tanto de planes, programas y proyectos, como de la organización adoptada, a fin de cumplir los objetivos y metas del sector público, en orden a satisfacer las necesidades sociales; requiere para su funcionamiento, de niveles organizativos, de decisión política, unidades técnico normativas centrales y unidades periféricas responsables de su utilización.
El sistema de presupuesto cumple un doble papel, es uno de los
sistemas que integran la administración financiera pública y, al mismo tiempo es una herramienta de ejecución de políticas y planes a mediano y corto plazo.

Los objetivos específicos del sistema de presupuesto son los siguientes:

Posibilitar la instrumentación anual de los objetivos, políticas y metas definidos por las autoridades políticas de mayor nivel.
Permitir una eficiente asignación y uso de los recursos reales y financieros que
demanda el cumplimiento de los objetivos y metas incluidos en le presupuesto.
Lograr un adecuado
equilibrio en las diversas etapas del proceso presupuestario, entre la centralización normativa y la descentralización operativa.
Brindar
información en cada una de las etapas del proceso presupuestario, sobre las variaciones reales y financieras, a efecto de que las decisiones de los niveles superiores se adopten vinculando ambos tipos de variables.
Contar con una
estructura que posibilite alcanzar las necesarias interrelaciones entre los sistemas de administración financiera, y permita el ejercicio del control interno y externo.
Para alcanzar dichos objetivos es necesario utilizar
técnicas que permitan interrelacionar las variables reales y financieras en todas las etapas del proceso presupuestario. De esta manera, se puede vincular la producción pública con las demandas y necesidades de la sociedad, determinar el impacto del ingreso y del gasto público en la economía y medir el costo de la gestión pública.
La técnica del presupuesto por programas es un instrumento idóneo, ya que posibilita que se expresen los
procesos productivos ejecutados por las instituciones públicas, cuando vinculan insumos con productos.

Así mismo, es necesario desarrollar un sistema de clasificaciones presupuestarias utilizables en todas las etapas del proceso presupuestarias. Estas clasificaciones deben elaborarse de manera que sirvan para la contabilidad, las operaciones de tesorería, crédito público, recursos humanos, compras y contrataciones y administración de bienes.

El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.

FUENTE: